重讀高中歷史課本－日治時代的台灣（三）：近代社會運動的發展

重讀高中歷史課本－日治時代的台灣（三）：近代社會運動 的發展                            Tony的自然人文旅記 

                         

（～續前期） ◎前言 1915年的「西來庵事件」是日治時期台灣人最後一次大規模的武裝抗日行動，此後武裝抗日運動熄滅， 取而代之的是各種社會運動的興起，其主要是受到當時國際思潮的影響。 1918年，第一次世界大戰結束，美國總統威爾遜倡導「民族自決」的理念， 影響所及，世界各地被列強欺凌國家或殖民地，紛紛興起民族復興或追求獨立的 運動。此外，列寧領導的蘇聯革命成功（1917年），建立了第一個共產國家，並輸出革命，鼓舞世界各國 處於貧窮、被壓迫的工農階級，聯合起來推翻政府，處於殖民地的台灣知識份子受此思想潮流的影響， 紛紛組織各種社團，投入政治及社會運動（註1）。 圖：台灣議會設置請願團 ◎「新民會」與「台灣議會設置請願運動」 當時日本受到世界民主思潮的影響，也開始走向政黨政治，國內充滿較自由的社會氣氛， 史稱「大正民主時期」。日本知識份子對於台灣人處於殖民地所受到種種不公平的待遇， 投予關注與支持。 當時留學日本的台灣學生，受到這股民主思潮的鼓舞，首先起而抗爭，成為1920年代的台灣社會 運動的先驅。 為什麼是由旅日的台灣學生首先發難呢？這是因為「台北帝國大學」（台灣大學）在1927年成立以前， 台灣的學生完成中學教育之後，無論日籍或台籍學生，都只能前往日本本土繼續 深造。1920年代，東京的台灣留學生約2400人，吸收了當時「民族自決」、「社會主義」、「自由民權」 等新思潮，於是成為倡導台灣政治改革的先峰。 1920年，旅日的台灣知識青年100多人，組織「新民會」，共推林獻堂為會長，出版《台灣青年》 雜誌，以推動台灣的政治改革。改革的行動之一即是推行「六三法撤廢運動」，要求取消這項法案賦予 台灣總督的立法特權，促使台灣適用日本內地的法律。 「新民會」同時主張，由於台灣具有特殊性，因此要求日本帝國議會同意台灣設置自己的議會，於是 展開「台灣議會設置請願運動」，1921年開始，持續14年，每年都提出請願運動。這是台灣民眾以社 會運動在體制內爭取民主權益的開始。 1919年，日本首次改派文官背景的田健治郎來台就任第八任總督。田健總督提出「內地延長主義」， 希望使日本本土的法律能適用於台灣，逐步取消殖民地體制。 1922年頒佈新的《台灣教育令》，台灣中等學校以上的學制完全比照日本本土 的學制（註2）。然而，總督府對於「議會設置請願行動」仍 抱持著敵意 與反對的態度。 ◎治警事件 1924年，「新民會」有人認為，每年一次的請願行動收效不大，須另組常設的機構以長期抗爭，於是蔣渭水等人 組織「台灣議會期成同盟會」。這個組織違反了當時日本的《治安警察法》，立即遭到禁止。請願的代表不屈服， 隨即在日本東京重新組織這個同盟會。1924年，總督府在台灣逮捕及起訴相關的運動人士，史稱「治警事件」， 事後12人被判有期徒刑。 圖：台灣文化協會演講團（1925年於新竹《台灣民報》批發處） ◎台灣文化協會與台灣民報 當台灣留日學生推展「台灣議會設置請願運動」之際，台灣島內則在蔣渭水等人的倡導下，於1921年成立「台灣文化 協會」（簡稱「文協」），展開台灣文化啟蒙的運動。 「文協」透過各種文化活動，例如發行會刊、讀報社、演講、講習、文化劇等活動，以啟迪民智，改革社會 文化，傳達反抗殖民統治、追求民族解放的目標，當時提出了「台灣是台灣人的台灣」、「台灣是世界的台灣」等口號。 後來，「文協」因內部成員路對發展路線爭執而發生分裂。 1927年，右派出走，另外成立了「台灣民眾黨」（註3）。 1923年，旅日台灣民族運動的人士在東京創辦《台灣民報》，做為一份為台灣人民發聲的言論機構， 1927年，《台灣民報》正式在台發行週刊，後來增資改組為《台灣新民報》。1932年，改為日刊， 獲得總督府發行許可，成為為民喉舌的新聞媒體，與代表官方立場的《台灣日日新報》分庭抗禮。 雖然不時受制於總督府新聞檢查的箝制，但仍擔負起批評時政及反映民意的功能。 ◎政治團體的出現與競爭 1920年代，在自由民權與社會主義的思潮衝擊下，台灣出現了各式各樣的政治團體，其中比較具有代表性 的組織，依成立時間先後，分別有「台灣農民組合」、「台灣民眾黨」、「台灣工友總聯盟」、「台灣共產黨」、 「台灣地方自治聯盟」等。 台灣農民組合（簡稱「農組」）： 1926年在高雄鳳山成立，全島共有23個支部， 擁有2萬4千名會員。經常巡迴農村演講，並積極組織農民，舉行各種抗爭以爭取農民權益，並希望結合農、 工力量，完成無產階級政治鬥爭的目的（註4）。 台灣民眾黨：1927年，「台灣文化協會」因路線主張而分裂，左派在理事改選中取得領導權 （新文協），於是蔣渭水等「舊文協」幹部脫離協會，另組「台灣民眾黨」，以「確立民主政治， 建設全理的經濟組織，改除不合理的社會制度」為訴求，成為台灣歷史最早出現的近代型態的政黨。在蔣 渭水領導下，台灣民眾黨以民族及勞工運動為主，並繼續從事文化啟蒙工作。後來「台灣民眾黨」因 路線逐漸左傾，積極發展工農運動，引發路線之爭，造成內部分裂（註5）。 台灣工友總聯盟：「台灣民眾黨」與左傾的「新文協」都積極發展勞工運動，1928年，在「台灣民眾黨」幹部 努力下，將島內各地的勞工團體聯合起來，共同成立「台灣工友總聯盟」，以謀求勞工及一般受雇者的權益， 一年內，有40多個團體加盟，會員一萬多名，聲勢超越「新文協」，成為台灣當時重要的勞工運動組織。 圖：台共領導人謝雪紅（前排右二）、林木順（後排右一）赴莫斯科留學前留影（1925年．上海） 台灣共產黨（簡稱「台共」）：1928年，「台灣共產黨」成立於中國大陸的上海，隸屬於「日本共產黨台 灣民族支部」，主要訴求為「台灣民族獨立」與「建設台灣共和國」。 1929年，「台共」領導人之一謝雪紅返回台 灣，秘密發展組織，陸續將「新文協」及「農組」納入「台共」的外圍組織，擴大了「台共」的影響力。1931年， 「台共」內部因路線之爭，導致分裂，不久其組織被總督府破獲而瓦解（註6）。 台灣地方自治聯盟：1930年，「台灣民眾黨」內部一些較持穩健路線的成員（右派），不滿蔣渭水帶領的「台灣民眾黨」 逐漸左傾，於是脫離「台灣民眾黨」，另外成立「台灣地方自治聯盟」。「台灣地方自治聯盟」成員以地主及資 產階級為主，訴求實施地方自治，要求議員全數改為民選。由於主張體制內的改革，並宣稱目標達成後便解散組織，因此在所有 政治團體中，最能得到總督府的容忍。 上述的政治團體，在發展的過程中，內部不斷出現路線之爭，而受到當時共產主義運動的影響，各政治團體逐漸走向激進路線。台灣 總督府對於左派政治團體採取嚴厲的取締行動，「台灣民眾黨」、「農組」、「新文協」等左傾的政治團體陸續被宣佈為非法 組織而遭到查禁，幹部被逮捕入獄。「台灣地方自治聯盟」也在1937年因中日戰爭爆發，政治氣氛日趨緊張，而自動宣佈解 散（註7）。 圖：1920年台灣行政區域圖 ◎台灣地方自治的選舉 1920年，文官總督田健治郎上任後，實施行政區域的調整，將全 島劃分為「五州（台北、新竹、台中、台南、高雄）三廳（花 蓮港、台東、澎湖）」，在州、廳之下，設有郡、市、支廳、街庄、區等地方行政單位。各級地方首長由官 方派任。 當時各地方政府都設有「協議會」議員，但只扮演提供諮詢的角色，議員全數由官派委任。1920年代台灣各種社會 運動的抗爭刺激下，總督府於是考慮將釋出部份的自治權力。 1934年，總督府以天皇名義，敕選辜顯榮為日本貴族院議員。 翌年（1935年）修改地台灣地方制度法規，推行地方自治，同意將「市會」議員、街庄「協議會」協議員的 半數由民選產生，且市會議員將具有市政決策的權力。不過由於議會代表的半數仍然由州知事（州長）指派， 因此只是形式上的地方自治而已。 1935年，台灣舉行首次經由選舉產生的民選議員，不過並非所有公民都能投票，選民資格排除了婦女與貧民， 只限年滿25歲的男性，且年繳稅額在五圓以上（相當於一般工人5天的工資），在選區居住滿6個月以上，才有選 舉權。 這次的選舉，因當時主要的政治團體，如「台灣民眾黨」、「農組」、「台灣文化協會」等，都早已遭到查禁解散， 只剩「台灣地方自治聯盟」推薦了幾位社會菁英出來競選。 當時的投票方式，是由選民直接在空白的選票上寫出被選舉人的名字，因此不識字的名眾必須先練習書寫候選人的名字， 以免書寫錯誤，成為廢票。台灣史上第一次的地方議員選舉，投票率高達95.9%，當選席次上，日本人與台灣人的比例， 在「市會」的部份為51：49；街庄「協議會」則是8：92。 日治時代，台灣總共辦過2次選舉，1943年預定舉辦的選舉則因戰爭日趨緊張激烈而停辦。據老一輩的台灣人回憶， 當時的選舉，在助選員額及競選費用都有相當的規範，也沒有賄選買票、辦流水席、黑道暴力介入的 現象（註8）。（～待續） 日期：2008.01.27